Az európai integráció három motorja: mely területeken válhat Ukrajna nélkülözhetetlenné az EU számára
Kós Zoltán 
FOTÓ AZ "UKRÁN PÁNCÉLOZOTT JÁRMŰVEK" CÉG FACEBOOK-OLDALÁRÓL Az ukrán „védelmi ipar” jelenlegi áttörése nem garantálja a stabil fejlődést az EU politikáiba és piacaiba való integráció nélkül.
„Az Európai Unió stratégiai prioritásainak újragondolásának új szakaszába lép – a dekarbonizációtól a versenyképességig, különös tekintettel a védelemre, az ipari versenyképességre és a mezőgazdaság előtt álló új kihívásokra.
Ezek a prioritások tükröződnek mind a többéves költségvetésben, mind a 2025–2030-as időszakra kidolgozás alatt álló jogalkotási kezdeményezésekben: a Readiness 2030 programtól és az Európai Védelmi Alaptól kezdve az új agrárpolitikáig és az ipar dekarbonizációját célzó mechanizmusokig.
- A cél egyszerű, de ambiciózus – csökkenteni a külső függőségeket, és az EU-t globális szereplővé alakítani, amely saját ipari és biztonsági bázissal rendelkezik.
Korábban fontos volt a „dekarbonizáció”, most viszont a „függetlenség és a versenyképesség” a fontos.
Ukrajna számára ez egy dolgot jelent: a potenciális partnerekkel való integráció folyamata már folyamatban van. És ha figyelmen kívül hagyjuk ezeket a változásokat, vagy megvárjuk Ukrajna hivatalos EU-csatlakozását, az azt jelenti, hogy elveszítjük a lehetőséget arra, hogy az új európai architektúra teljes jogú részévé váljunk egy olyan időszakban, amikor az ország új kommunikációit és megközelítéseit írja.
A gazdaság összes ágazata közül három iparág – a védelmi ipar, az acélipar és a mezőgazdaság – kulcsfontosságú az ukrán gazdaság számára, és kritikus fontosságú az EU politikai napirendje szempontjából.
Helyes pozicionálásuk fogja meghatározni, hogy Ukrajna az EU régóta várt stratégiai szövetségesévé válik-e, vagy importja olyan problémává válik, amelyet Európa megpróbál majd „szabályozni”.
Belépési pont az EU geopolitikájába
Az orosz agresszió katalizátorként hatott Ukrajna védelmi iparának fejlődésére. Az elmúlt két évben a hazai termelés több mint harmincszorosára nőtt – a piac becslések szerint 2025-re eléri a 35 milliárd dollárt.
Ez az áttörés azonban nem garantálja a fenntartható fejlődést az uniós politikákba és piacokba való integráció nélkül.
Ugyanakkor felmerül egy fontos kérdés:
Mi lesz a „védelemmel” a háború befejezése után?
Az európai védelmi ipari architektúrán belüli stratégiai pozíció nélkül fennáll a veszélye annak, hogy visszatérünk egy széttöredezett belső piachoz, korlátozott kereslettel és instabil finanszírozással.
Ezért szükséges most integrálódni a hosszú távú programokba, a közös vállalkozásokba és az uniós szabványokba, hogy a védelmi ipar békeidőben is a gazdaság motorja maradjon.
Az EU végrehajtja a Felkészültség 2030 stratégiát, amely egy keretterv, amelynek célja akár 800 milliárd eurós források mozgósítása a védelmi termékek közös piacának létrehozása érdekében. Ezenkívül a 8 milliárd eurós költségvetéssel rendelkező Európai Védelmi Alap (EFA) támogatja az innovációt és a közös projekteket.
A BraveTech EU – egy ukrán-uniós program, amely 100 millió eurót fordít védelmi K+F megoldásokra – 2025-ben indul. Más mechanizmusok is működnek: PESCO, EUDIS, EPF.
A legfontosabb feladat Ukrajna hosszú távú partnerként való pozicionálása a termelésben és a fejlesztésben.
Ez az EDF-ben való részvétellel, európai gyártókkal közös vállalkozások létrehozásával, Ukrajna szerepének politikai előmozdításával lehetséges az EU közös védelmi rendszerében. Enélkül fennáll a lendületvesztés és a jövőbeli piacról való kimaradás veszélye.
Vajon kibírja-e a versenyt az ukrán acél?
Az acélipar Ukrajna egyik kulcsfontosságú ágazata: több tízezer munkahelyet biztosít, devizabevételt hoz, és a kapcsolódó ágazatok – az infrastruktúrától a védelmi termelésig – alapját képezi.
Békeidőben az acél az ukrán export akár 20%-át is tette ki, és 2022 után is stratégiai jelentőséggel bír az ország gazdasági stabilitása szempontjából.
2025 márciusában az Európai Bizottság bemutatta az Acél- és Fémipari Cselekvési Tervet, az acélágazat első átfogó ipari stratégiáját. Ez magában foglalja a dömpingellenes szabályok felülvizsgálatát, új származási kritériumokat (az úgynevezett „olvasztási és öntési szabályt”), a túltermelés elleni védintézkedéseket, valamint a „zöld acélra” való áttérés támogatását a tiszta ipari megállapodás mechanizmusain keresztül.
Az ezen a területen érvényes összes európai politika nemcsak a környezetvédelmet célozza, hanem egy belső európai acélpiac kialakítását is – szigorúbb importszabályokkal, a termékek származására és nyomon követhetőségére vonatkozó követelményekkel, valamint az EU-n belül működő gyártók számára nyújtott előnyökkel. Fontos, hogy az ukrán vállalatok integrálódjanak ebbe a logikába – lokalizáció, közös vállalkozások vagy európai gyártókkal kötött hosszú távú szerződések révén.
A CBAM – szén-dioxid-kibocsátási határ – 2026. január 1-jétől teljes mértékben működőképes lesz. Az acélgyártóknak fizetniük kell a CO₂-kibocsátásért, amikor az EU-ba exportálnak, ha ezeket a kibocsátásokat a származási országban nem számolják el.
A piaci ár tonnánként 60–90 euró. Ez azt jelenti, hogy dekarbonizáció nélkül az ukrán acél elveszíti versenyképességét.
Ukrajna számára ez egyszerre fenyegetést és lehetőséget is teremt.
Fenyegetés – mert ha minden a jelenlegi állapotban marad, modernizáció nélkül, az ukrán kohászok termékeinek nagy része pénzügyi nyomás alá kerül a CBAM részéről, és kockáztatják, hogy elveszítik helyüket az EU piacán.
A lehetőség pedig abban rejlik, hogy az ukrán elektromos ívkemencés (EAF) kohászat, amely a hulladékfeldolgozáson alapul, már most is képes „zöldebb” lenni, mint az EU-ban található hagyományos nagyolvasztók.
De ami még ennél is fontosabb, Európa most dönti el, hogy ki és honnan fogja szállítani az acélt a védelmi, energetikai és közlekedési termeléséhez. Ukrajnának ennek a belső európai logikának a részévé kell válnia, és kell is, hogy váljon.
A háború befejezése után az ukrán acéliparnak nemcsak az elvesztett kapacitás helyreállításával kell szembenéznie, hanem az európai ipari protekcionizmus új logikájához való alkalmazkodással is.
Békeidőben a hosszú távú szerződések, a lokalizáció és a technológiai együttműködés az EU-val kulcsfontosságú lesz a piaci hozzáférés fenntartása érdekében. Ha nem integrálódunk a közös játékszabályokba, mint kiemelt jelölt partner , akkor azt kockáztatjuk, hogy az EU belső piacának peremén maradunk, amely egyre inkább a saját termelőit védi.
Ahhoz, hogy Ukrajna megragadja ezt a lehetőséget, a következőket kell tennie:
- a rendelet 30. cikkének (7) bekezdésével összhangban partneri státuszt kérni és a CBAM-ből való kizárást kérni;
- közös projekteket hoz létre európai vállalatokkal;
- részt venni modernizációs programokban, igazolni a szabványok betartását.
Győzd le a fóbiáidat és válj partnerré
A mezőgazdasági ágazat Ukrajna gazdaságának stratégiai alapja: az EU-ba irányuló export mintegy 60%-át teszi ki, ami évi több mint 15 milliárd eurót jelent. De a mezőgazdaság a legnagyobb félelmek forrása Európában: a franciaországi, lengyelországi és németországi tömeges gazdatüntetések különösen az ukrán termékek ellen irányultak.
Ugyanakkor maga az EU is komoly kihívásokkal néz szembe: a KAP reformja (a költségvetés 387 milliárd euróról 300 milliárd euróra csökken) szigorúbb környezetvédelmi követelményekkel, valamint a támogatások csökkentése.
Az ukrán gazdák egy másik kockázattal is szembesülnek – a hagyományos ázsiai és afrikai piacok elvesztésével a kereskedelmi korlátozások, a verseny és az instabil logisztika miatt.
És bár az európai piacon való részvétel új lehetőségeket nyit meg, nem jelent univerzális megoldást.
Nem minden Ukrajna által termesztett növényre van kereslet az EU-ban. Ezért kritikus fontosságú, hogy fenntartsuk a jelenlétet Ázsia és Afrika piacain – és ezt ne egyedül, hanem az EU segítségével tegyük.
Ennek megértését már jelzi a frissített DCFTA megállapodás, amely bizonyos „kísérő intézkedéseket” ír elő az ukrán exportőrök támogatására a globális ellátási láncokban. Azonban nem világos, hogy ezek mik lehetnek.
A háború utáni mezőgazdasági ágazat kénytelen lesz egyensúlyozni az EU növekvő környezetvédelmi követelményei és a globális piacokon betöltött pozíciójának helyreállítása között.
Ha Ukrajna nem tesz eleget az európai szabályozási követelményeknek, és nem kap támogatást az ázsiai és afrikai piacokhoz való hozzáférés fenntartásához, a mezőgazdasági modell sebezhetővé válhat. Ehelyett az EU-val közösen egy új globális élelmezésbiztonsági politika létrehozásában való részvétel az út ahhoz, hogy Ukrajna versenytársból nélkülözhetetlen partnerré váljon.
Ukrajnának konstruktívan kell cselekednie:
- részleges mentességet kérjenek a mezőgazdasági szabályozások (például a KAP mezőgazdasági termelésre vonatkozó követelményei) alól, amelyek – tekintettel az élelmezésbiztonság területén stratégiai partner státuszára – a támogatásokhoz való hozzáférés előfeltételét jelentik;
- fektessen be „zöld” mezőgazdasági technológiába (biogazdálkodás, műtrágyaszabályozás, regeneratív mezőgazdaság);
- hogy megállapodjanak az EU-val új kvótákról, exportelosztási mechanizmusokról és a közös programokban, többek között a „Made in Europe” programban való részvételről.
Az EU egy új versenyképességi architektúrát alakít ki – biztonsági, ipari és mezőgazdasági téren. És ha Ukrajna ennek a része akar lenni, akkor most kell cselekednie, még tagjelölt státuszban is.
Ez a három iparág – a védelem, az acélipar és a mezőgazdaság – nemcsak Ukrajna gazdasági profilját határozza meg, hanem politikailag érzékeny területek az EU számára is, és akár a partnerség alapjává, akár feszültség forrásává válhatnak.
Mindhárom szektor egyszerre kihívás és lehetőség is.
De ezek közül a feladatok közül egyik sem fog „automatikusan” megoldódni.
Világos cselekvésre van szükség: közös projektekre, a szabályozási keretekkel való együttműködésre, brüsszeli jelenlétre, és ami a legfontosabb, arra, hogy ne a jótékonyság tárgyának, hanem közös politikák és projektek alanyának tekintsük magunkat.
Csak így kaphat Ukrajna olyan helyet az EU-ban, amely megfelel a lehetőségeihez.
A „Rovatok” részben található publikációk nem szerkesztőségi cikkek, és kizárólag a szerzők nézeteit tükrözik.
Fotó / Eredeti írás: ua.pravda
About the Author
